22萬(wàn)余元通行費(fèi)收進(jìn)了自己腰包
——臺(tái)州高速一收費(fèi)員侵占通行費(fèi)案的警示
迎著滾滾車(chē)流，始終保持微笑，每天重復(fù)上百次、上千次同樣的動(dòng)作和語(yǔ)言……
作為城市的入口，高速公路收費(fèi)員的工作值得人們尊重和敬佩。然而，卻有個(gè)別收費(fèi)員膽大妄為，眾目睽睽之下，“變著戲法”將司機(jī)遞上的通行費(fèi)塞進(jìn)囊中。
日前，臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司大溪收費(fèi)所員工林浩技，因犯職務(wù)侵占罪，被溫嶺市人民法院判處有期徒刑6年，并沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。
能否堵住收費(fèi)環(huán)節(jié)的漏洞，怎樣斬?cái)啻翱谙碌倪@只黑手？林浩技侵占通行費(fèi)案雖塵埃落定，但其帶來(lái)的警示和教訓(xùn)遠(yuǎn)未結(jié)束。
案發(fā)
利用“綠農(nóng)車(chē)”暗度陳倉(cāng)
何謂“綠農(nóng)車(chē)”？通俗地說(shuō)，是指運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛。為方便通行，各高速公路收費(fèi)站都開(kāi)設(shè)了“綠色通道”。記者了解到，從2005年2月起，我省裝運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的貨運(yùn)車(chē)輛在運(yùn)送新鮮蔬菜瓜果、鮮活水產(chǎn)品等54種農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，可憑動(dòng)植物檢疫證書(shū)或鮮活農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地證明，免費(fèi)通行本省包含高速公路在內(nèi)的所有收費(fèi)公路。從2010年12月1日零時(shí)起，浙江省內(nèi)收費(fèi)公路對(duì)所有整車(chē)合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛免收車(chē)輛通行費(fèi)。
林浩技就是利用它演繹了一場(chǎng)“帽子戲法”——當(dāng)應(yīng)收的車(chē)子緩緩進(jìn)入通道時(shí)，先收取車(chē)子的通行費(fèi)，再在電腦系統(tǒng)中，將剛才的車(chē)子操作成“綠農(nóng)車(chē)”減免車(chē)輛。最后，將事先撿起的“廢票”，即之前駕駛員遺棄的通行費(fèi)發(fā)票，隨手遞給駕駛員。這樣，收來(lái)的通行費(fèi)就可以不入庫(kù)了。
臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司征費(fèi)部工作人員舉例說(shuō)，當(dāng)一輛貨車(chē)在大溪收費(fèi)所下高速時(shí)，剛好進(jìn)入林當(dāng)班的車(chē)道，需要繳納700元的通行費(fèi)，林在收錢(qián)后，給駕駛員遞上過(guò)期的發(fā)票，隨后在自己的電腦上按“綠農(nóng)車(chē)”處理，那樣，在躲開(kāi)視頻監(jiān)控后，這700元就直接裝進(jìn)自己的腰包。
10月14日，記者悄然到甬臺(tái)溫高速一出口收費(fèi)站，站在窗口下觀察了近半小時(shí)，看到起碼有十幾輛車(chē)子，司機(jī)要么沒(méi)拿發(fā)票，交了錢(qián)就通過(guò)崗?fù)ぃ灰措S手將發(fā)票扔了?！斑@樣，如果個(gè)別收費(fèi)員有私心和黑心，這廢票就是禍根?！闭髻M(fèi)部工作人員說(shuō)。
據(jù)了解，臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司下轄4個(gè)出口收費(fèi)站（所），其中大溪收費(fèi)所的車(chē)流量最大，尤其是“綠農(nóng)車(chē)”平均每天達(dá)300輛左右，這也在客觀上為林浩技提供了犯罪“便利”。
查處
3年侵占通行費(fèi)22萬(wàn)余元
莫伸手，伸手必被捉。
按理說(shuō)，收費(fèi)窗口應(yīng)該有一整套完善的規(guī)章制度，所有的收費(fèi)流程都有監(jiān)控，林浩技伸出的“黑手”又是怎樣被揪住的呢？
“說(shuō)起來(lái)，還真有些偶然性。”臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司監(jiān)察室負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，今年5月27日，集團(tuán)征費(fèi)部在例行稽查工作中發(fā)現(xiàn)，大溪收費(fèi)所收費(fèi)員林浩技存在不法侵占通行費(fèi)的行為。臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司經(jīng)核實(shí)后，將林浩技移送公安機(jī)關(guān)偵察處理。
隨即，高速公路稽查部門(mén)向公安部門(mén)報(bào)案，對(duì)林侵占通行費(fèi)行為立案調(diào)查。
公安部門(mén)經(jīng)過(guò)偵查發(fā)現(xiàn)，從2012年9月開(kāi)始，在近3年時(shí)間里，林浩技通過(guò)這樣的“帽子戲法”，先后侵占了通行費(fèi)226165元。
9月18日，溫嶺市人民法院審理認(rèn)為，被告人林浩技利用職務(wù)之便，多次將本單位的財(cái)物非法占為己有，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪，依照《刑法》判處有期徒刑6年，追繳所有非法所得，22萬(wàn)余元退還給臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司，并沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。
林浩技今年30多歲，是溫嶺本地人。按常理說(shuō)，收費(fèi)員工作雖然辛苦，但收入穩(wěn)定，而且正值人生豐收的季節(jié)，他卻為何要伸出“黑手”，滑入犯罪的深淵呢？采訪中，記者得知，林浩技的家庭條件一般，愛(ài)結(jié)交朋友，愛(ài)花天酒地?！捌綍r(shí)，他人很好的，看上去工作勤奮，待人熱情誠(chéng)懇，怎么這樣鋌而走險(xiǎn)呢？”案發(fā)后，收費(fèi)所的許多同事為他惋惜的同時(shí)，更多的是驚詫和不解。
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補(bǔ)漏
從制度和技術(shù)上堵住漏洞
林浩技案發(fā)后，臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司高度重視征費(fèi)工作，在詳細(xì)分析問(wèn)題根源后，專(zhuān)門(mén)開(kāi)展為期一個(gè)月的征費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)合稽查，重點(diǎn)查處征費(fèi)中存在的違章、違規(guī)行為。截止到目前，除了林浩技為此付出了沉重的代價(jià)外，還有一個(gè)收費(fèi)員因違規(guī)被解除勞動(dòng)合同，有14人因此而給予待崗、降星、免職等處理。
“亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)不晚，重在制度上堵住漏洞?！迸_(tái)州高速公路集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人介紹，目前，公司開(kāi)始實(shí)施“三級(jí)”稽查措施，即先由收費(fèi)所履行一級(jí)稽查，開(kāi)展班組和各收費(fèi)所間的交叉稽查；然后由收費(fèi)所考核小組每天進(jìn)行二級(jí)稽查，重點(diǎn)對(duì)一級(jí)稽查內(nèi)容和數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)有漏洞，對(duì)所監(jiān)控的人員進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的立即調(diào)離監(jiān)控崗位。最后，在一級(jí)、二級(jí)稽查基礎(chǔ)上，公司征費(fèi)部實(shí)施以集中稽查（集中對(duì)某個(gè)收費(fèi)所的一個(gè)時(shí)間內(nèi)的所有特情車(chē)輛進(jìn)行稽查）、交叉互查（一個(gè)所某年時(shí)間段的稽查工作由其他所完成）、抽檢復(fù)查等形式的三級(jí)稽查，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺。
記者了解到，針對(duì)收費(fèi)員操作流程和出現(xiàn)的新情況，臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司加強(qiáng)制度執(zhí)行力，最近相繼修改和完善《復(fù)合通行卡管理辦法》、《通行費(fèi)出入庫(kù)管理制度》、《收費(fèi)稽查管理辦法》等，著重堵截卡票管理的漏洞。
林浩技案暴露出的另一個(gè)重要教訓(xùn)是有關(guān)特情車(chē)的處理。為此，臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司加大特情處理旁站制度，特別對(duì)更改車(chē)型的必須由班長(zhǎng)核對(duì)行駛證，對(duì)箱式等不易檢查的“綠農(nóng)車(chē)”，要求必須有2人以上現(xiàn)場(chǎng)檢查并拍照存檔?！皩?duì)于廢票的管理將更加嚴(yán)格，現(xiàn)在對(duì)司機(jī)不要的廢票在加蓋作廢章后，統(tǒng)一交由票管員集中管理，并每天清點(diǎn)張數(shù)，從源頭上堵住漏洞?！惫菊髻M(fèi)部的小何說(shuō)。
昨天，記者在公司管理人員陪同下，對(duì)臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司下轄的4個(gè)收費(fèi)所轉(zhuǎn)了一圈，看到幾乎所有窗口都換上了高清攝像頭，廢棄了過(guò)去老舊的硬盤(pán)錄像機(jī)，錄像時(shí)間保存期從一個(gè)月延長(zhǎng)到一年。針對(duì)稽查圖像和音頻質(zhì)量差、不完整、錄像保存時(shí)間短等問(wèn)題，公司已投入近40萬(wàn)元，對(duì)整個(gè)稽查系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造。
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警示
讓員工做到“不想、不敢、不能貪”
在科技發(fā)展，尤其監(jiān)控手段日趨先進(jìn)的今天，林浩技等個(gè)別一線收費(fèi)員仍然觸犯高壓線，這帶給人們哪些教訓(xùn)和啟發(fā)呢？
“制度有漏洞，管理上不夠規(guī)范，都容易產(chǎn)生各種問(wèn)題?！弊蛱欤_(tái)州高速公路集團(tuán)公司總經(jīng)理張建平在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，林浩技案發(fā)生后，臺(tái)州高速公路集團(tuán)公司對(duì)征費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了深刻反思，花大力氣加強(qiáng)員工的思想學(xué)習(xí)，通過(guò)各種形式進(jìn)行警示教育，讓長(zhǎng)期在一線的收費(fèi)員主觀上做到“不想”和“不敢”貪，再通過(guò)制度完善和技術(shù)改進(jìn)，從客觀上防止違法發(fā)生，讓他們“不能”貪，凈化高速收費(fèi)站這一城市形象的“窗口”。
刊登于2015年10月20日《臺(tái)州晚報(bào)》第三版
http://paper.taizhou.com.cn/tzwb/html/2015-10/20/content_646920.htm
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